中共宝鸡市委办公室 关于以宁建国案为鉴开展警示教育 深化“以案促改”的通知 （宝市办发〔2018〕17号）
时间:2018-10-22 11:10 作者:网站管理员 点击:次
各县、区委，市委各部门，市级国家机关各部门党组(党委、工委)，各人民团体党组:
为进一步深化“以案促改”工作，推动全面从严治党向基层延伸，市委决定，以宁建国案为鉴，在全市副科级以上党员领导干部中开展警示教育。现就有关事项通知如下:
一、提高思想认识，深刻汲取教训
日前，经市委批准，市纪委监委对市卫生和计生局原党组书记、局长宁建国严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查，给予宁建国开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌受贿犯罪问题及所涉款物移送司法机关依法处理。宁建国违反政治纪律和政治规矩，对抗组织审查，伪造证据、与他人订立攻守同盟，掩盖违纪事实;违反中央八项规定精神，违规收受购物卡;违反组织纪律，不按规定如实报告个人有关事项，在干部职务晋升、职称评定、职工安置等工作中为他人谋取利益并收受财物;违反廉洁纪律，纵容、默许配偶利用其本人职权，与他人合伙销售药品牟利;违反国家法律法规规定，利用职务上的便利和职务影响力插手工程项目、医疗器械采购等，为他人和相关公司谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。宁建国理想信念丧失，宗旨意识、规矩意识和纪律意识淡薄，对党纪国法毫无敬畏之心，搞官商勾结、权钱交易，严重破坏“亲”“清”政商关系和市场秩序，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，顶风违纪违法。严肃查处宁建国案件，充分表明了市委深化全面从严治党、呵护宝鸡良好政治生态的坚定决心和反腐败无禁区、零容忍的鲜明态度。全市各级党组织要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，以宁建国案为鉴，深入开展警示教育，增强政治定力，坚决肃清宁建国案恶劣影响，深刻汲取教训，认真扎实整改，织密惩防体系，促进标本兼治，进一步筑牢“不想腐”的思想堤坝，不断把全面从严治党引向深入。
二、突出以案为鉴，认真对照检查
全市各级党组织和广大党员干部要把宁建国案警示教育与正在开展的冯新柱案“以案促改”工作有机结合、同向发力，以宁建国案为反面教材，针对暴露出来的问题，举一反三、警钟长鸣，进一步加强党性锻炼、坚定理想信念、强化底线意识，通过对照以下五个方面认真检查，扎实开展警示教育。
1.切实增强政治意识和规矩意识，把政治建设摆在首位。政治意识和规矩意识强不强，是检验党员领导干部党性是否纯洁的“试金石”。宁建国理想信念丧失，宗旨意识泯灭，规矩意识和纪律意识淡薄，政治上蜕变，经济上贪婪，对党和组织不忠诚、不老实，伙同他人串供、伪造证据、订立攻守同盟，意图掩盖违纪事实，逃避组织审查调查，其行为是“七个有之”的典型表现。汲取宁建国案教训，要切实提高政治站位，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，把“四个意识”内化于心、外化于行，在思想上政治上行动上坚决做到“两个维护”。要坚定理想信念，认真学习贯彻党的十九大精神和《党章》要求，深刻领会习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神，自觉做马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要树立正确的权力观政绩观事业观，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。要永葆对党忠诚的政治品格，严守政治纪律和政治规矩，襟怀坦白、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。
2.严肃党内政治生活，坚决维护党的组织纪律。维护党的组织纪律是党的各级组织和全体党员的重要责任，共产党员必须自觉接受党的组织纪律约束，严格按照党的组织原则办事。宁建国不按规定如实报告个人有关事项，在干部职务晋升、职称评定、职工安置等工作中为他人谋取利益，把组织交给的“责任田”当作个人的“自留地”，严重违反了党的组织纪律。汲取宁建国案教训，要把严肃党内政治生活作为重要政治任务，完善和落实民主集中制的各项制度，特别是要坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，都必须集体讨论，按少数服从多数作出决定。党委(党组)主要负责同志要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序、规矩办事，不搞一言堂、个人说了算甚至家长制。班子成员要增强全局观念和责任意识，维护班子团结，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不许把分管工作、分管领域当作“私人领地”。要严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好“三会一课”等组织生活制度，用好批评和自我批评的有力武器，不让“政
治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延。
3.始终把纪律挺在前面，牢牢守住党纪国法底线。把纪律挺在前面是以习近平同志为核心的党中央在准确把握管党治党规律和反腐败斗争规律基础上提出的全面从严治党治本之策。宁建国对党纪国法毫无敬畏之心，利用职务便利为他人谋取利益并大肆受贿，纵容、默许配偶利用其本人职权谋取私利，与不法商人“勾肩搭背”，搞权钱交易利益共沾，严重破坏了“亲”“清”政商关系、市场秩序和投资环境。其受到严惩再次说明，全面从严治党绝不能松口气、歇一歇，任何人都不要抱有幻想、心存侥幸，妄图凌驾于党纪国法之上。汲取宁建国案教训，各级党员领导干部要带头强化法纪意识，自觉坚持把纪律挺在前面，坚持在制度笼子里用权，做到谨遵法纪不出轨、严守法纪不越界。要坚持慎独、慎微、慎友，时刻心存敬畏、手握戒尺，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，牢记人情里面有原则、交往之中有政治、亲情里面有底线，自觉抵制腐朽没落的思想观念和商品交换原则的侵蚀，营造既“亲”又“清”的营商环境。要旗帜鲜明地反对个人主义、分散主义、宗派主义和圈子文化、官场术、“潜规则”等，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净为官。要高度重视家风建设，严格教育、严格管理、严格要求、严格监督好自己的亲属子女，充分发挥家规家训在家风建设中的内在约束作用，努力做到廉洁修身、廉洁齐家。
4.坚持纠正“四风”不止步，坚决贯彻落实中央八项规定精神。作风建设事关党的根基、血脉和力量。宁建国多次收受他人购物卡，且在中央八项规定出台后依然我行我素、顶风违纪。这再次说明，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。汲取宁建国案教训，要善于从政治上看待作风问题，严格执行中央八项规定及省委实施细则、市委实施办法精神，充分发挥好领导干部“头雁效应”。各级党员领导干部要认真执行廉洁自律准则，明大德、守公德、严私德，自觉管好自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的嘴，不该吃的饭不吃;管好自己的手，不该拿的东西不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自我。要大力发扬钉钉子精神，紧盯老问题，严查新动向，特别是对隐藏在农家乐、内部食堂和住宅小区的“一桌餐”，分批次多地点办理红白喜事、满月宴、乔迁宴、升学宴，发微信红包或通过电子商务和快递业务收礼，以考察培训、红色教育为名借机公款旅游等“四风”隐形变异问题，要加大监督检查力度，一经发现，一律顶格处理，并在媒体上点名道姓通报曝光，形成强大震慑。要认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，在纠正形式主义、官僚主义方面下更大气力，以作风建设的实际成效取信于民。
5.压紧压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。加强管党治党、全面从严治党是各级党组织和党员领导干部必须担当的重大政治责任。宁建国管党治党责任缺失，放纵私欲、破纪违法、以权谋私，应私营企业主请托，插手工程项目、医疗设备采购、药品销售等，违规选拔任用干部，助长带坏了行业风气，严重破坏了政治生态。汲取宁建国案教训，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党引向深入。各级党组织都要扛牢抓实管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同部署同落实，主要负责人要切实担负起第一责任人职责，领好班子、带好队伍、作好表率。各级纪检监察机关要切实履行好监督责任，加强对党的路线方针政策、党章党纪党规执行情况的检查，层层传导责任压力，严肃查处违纪行为，决不能让党的纪律成为“稻草人”。要以坚如磐石的决心巩固和发展反腐败压倒性态势，坚持有案必查、有贪必肃，深化标本兼治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制建设。要坚持严管与厚爱相结合，认真落实“三个区分开来”要求，深化运用监督执纪“四种形态”，用好用活“三项机制”，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，充分调动千部干事创业的积极性。
三、创新方式方法，确保教育效果
开展宁建国案警示教育是我市推进冯新柱案“以案促改”工作常态化的一项重要“自选动作”，全市各县区、各部门、各单位要高度重视，在扎实开展好以下“四个一”活动的基础上，紧密结合实际，创新方式方法，丰富教育载体，务求警示教育活动取得实效。
1.上一堂廉政教育党课。8月中旬以前，各县区、各部门、各单位分别召开全体党员干部参加的警示教育会，在深入学习党的十九大、十九届二中全会、中省市纪委全会关于全面从严治党的新部署新要求，通报市纪委监委关于宁建国被“双开”的决定，观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等警示教育片的基础上，对照警示教育的五个方面内容，结合本县区、本部门、本系统、本行业、本单位实际，围绕学习贯彻落实党的十九大精神和《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》等，由“一把手”本人或请有关专家学者上一次专题廉政教育党课。
2.召开一次专题民主生活会。8月底以前，各县区、各部门、各单位分别召开一次专题民主生活会，对照宁建国案暴露出的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，查找行为偏差，明确整改方向，切实引以为戒。凡2017年以来有副科级以上干部违纪被查处的单位，还要用身边事教育身边人，围绕被查处的问题，透过现象看本质，努力查找党的领导弱化、党的建设缺失、从严管党治党不力等方面的问题和不足，积极开展批评和自我批评。党员领导干部特别是“一把手”要带头发言，刀刃向内、动真碰硬，洗礼思想、触及灵魂，使自己受到深刻的党性教育、忠诚教育和纪律教育，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。
3.开展一次主题党日活动。各县区、市级各部门组织党员干部到宝天英烈纪念馆、杨文洲纪念馆、凤县革命纪念馆等廉政教育基地开展一次主题党日活动，接受传统和勤廉思想教育，重温入党誓词，唤醒宗旨意识，进一步提高对开展宁建国案警示教育必要性的认识，激发不忘初心、牢记使命、廉洁奉公、一心为民的信心和勇气。
4.开展一次“争当廉内助、树立好家风”主题教育活动。充分发挥家庭助廉作用，各县区、各部门通过组织党员干部家属召开家规家风建设座谈会、参观警示教育基地、印发倡议书、签订承诺书等多种形式，教育广大党员干部家属以宁建国案为镜鉴，切实增强法纪意识、监督意识，管好自己和子女，从自身做起，从小事做起，发挥好廉政“宣传员”“监督员”和“守门员”作用，帮助领导干部把好权力、金钱、人情、美色四道关口，筑牢反腐倡廉家庭防线。
四、健全长效机制，促进标本兼治
习近平总书记强调:“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本。”开展宁建国案警示教育是市委落实标本兼治要求的具体措施。全市各级党组织要以此为契机，积极建立健全长效机制，力求从根本上解决违纪违法现象查而不止、纠而复发的问题，推动全面从严治党向纵深发展。
1.建立“以案促改”长效机制。要将以典型案例为镜鉴开展警示教育作为一项制度建立起来、固定下来，以后凡有干部因违纪违法被有关部门查处的县区、部门和单位，都要在内部开展警示教育，进行“以案促改”，见人见事见思想，达到“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”的效果。
2.健全完善内控制度。要通过开展宁建国案警示教育，对照暴露出来的问题，结合本县区、本部门、本行业实际，深刻汲取教训，认真研究案发规律，深挖问题根源，找准并堵塞制度漏洞，不断扎牢制度的篱笆，严格廉政风险防控，筑牢拒腐防变的制度防线。
3.加强日常监督管理。要进一步强化落实全面从严治党“两个责任”，坚持挺纪在前，加强对党员、干部的日常教育和监督管理，积极实践运用“四种形态”，对党员、干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，把严管厚爱真正体现到日常工作中。
中共宝鸡市委办公室
2018年7月17日
