在全市卫计系统以案促改警示教育干部作风问题排查整改行风建设集中整治“三项活动”暨重点工作推进会上的讲话
时间:2018-10-22 11:02 作者:网站管理员 点击:次
在全市卫计系统以案促改警示教育干部作风问题排查整改行风建设集中整治“三项活动”暨重点工作推进会上的讲话
市卫计局党组书记、局长 王生辉
同志们：
上面，组织观看了《折翅的天使》警示教育片，看了以后非常令人震撼，很有现实警示教育意义，会后各单位要继续组织观看，以此教育医务人员常怀戒惧之心，敬畏之心，坚守职业道德，拒绝腐败诱惑，避免职务犯罪，树立良好形象。刚才，各位局领导对分管口后四个月的重点工作作了安排部署，任务明确，措施具体，请认真抓好落实。今天的会议，既是“三项活动”暨重点工作推进会，也是一次廉政教育党课。下面，根据党组会议研究的意见，我就抓好以案促改警示教育、干部作风问题排查整改和行风建设集中整治“三项活动”和当前重点工作讲四点意见:
一、深化思想认识，深刻理解开展“三项活动”的重大意义
加强党风、作风和行风建设，事关践行以人民为中心的发展思想，事关中省市决策部署的贯彻落实，事关卫计事业的持续健康发展。在全市副科级以上党员干部中开展以宁建国案为鉴警示教育，是市委推动全面从严治党向基层延伸作出的重大决定。作为市卫计局党组，不折不扣的贯彻市委的决定，是基本的政治规矩、政治原则。全市卫生计生系统必须自觉主动地担当起彻底整改的政治责任，以鲜明的态度，扎实的举措，增强行动自觉，率先积极行动，用更多的时间、下更大的功夫、拿出更有力的措施，久久为功，把以案促改警示教育活动抓实抓深，使全体干部职工受到教育。开展干部作风问题排查整改，是落实习近平总书记关于“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神的具体行动，也是省委、市委在秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作中举一反三作出的重大部署，省委最近派出督查组进行明察暗访，我们一定要提高政治站位，把此项工作作为一项重要政治任务，确保排查整改扎实细致、积极有效。行风建设集中教育整治活动是省卫计委安排开展的一项重要工作，也是一项经常性的工作。各县区、各单位要深刻认识开展“三项活动”的重大意义，把思想和行动统一到总书记重要批示、省市委决策部署上来，按照市局党组的安排，统筹谋划，扎实推进。
第一，要认识到开展“三项活动”，聚焦点是刀刃向内，查找问题，正风肃纪。反省是一面镜子。孔夫子说：“吾日三省吾身”。毛泽东同志曾告诫我们：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”党员干部要经常用党章的标准和要求，对自己进行深刻反省，实事求是地进行评估和判断，符合的就毫不动摇地加以坚持和发扬，不符合的就及时地予以改正。我们开展“三项活动”，就是要以宁建国案为鉴，针对暴露出来的问题，刀刃向内，举一反三，重点排查干部队伍和医务人员在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、行政效能、工作状态、行业风气、纪律作风等方面存在的突出问题，对全系统党员干部和医务人员的思想进行一次大扫除、大清理、大修复，对干部作风进行一次大排查、大提升，对行业作风进行一次大整顿、大治理，彻底肃清干部头脑中在旧的政治生态下的思维方式和行为方式，切实解决卫计系统干部队伍中存在的服务发展理念不新、与人民群众感情不深、慵懒散漫虚等问题。
第二，要认识到开展“三项活动”，出发点是惩前毖后，治病救人，防微杜渐。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。对党员干部的管理，监督执纪“四种形态”就是良药，要小病早治、大病严治、危病狠治、无病预防。“四种形态”充分体现了挺纪在前、抓早抓小的工作要求，是防微杜渐，注重教育和挽救党员干部的具体举措，很好地诠释了“严是爱、松是害”的道理。开展以案促改警示教育活动就是坚持“惩前毖后、治病救人”，把关口前移，织密监督之网，发现问题就及时“救治”。我们的队伍里，绝大部分干部是“健康”的，也可能有个别干部得了一点“小病”。即就是今天“无病”也不代表今后永远“无病”，也不代表完全“健康”，“亚健康”就是一种表现。小病多了就成大病。千里之堤，溃于蚁穴。所以，要从源头上治，从小治、从早治、治未病，这样才能筑牢千里堤坝。宁建国案教训是惨痛的，我们每个人都要引以为戒，这次警示教育活动就是一剂良药，是思想上、政治上的“防疫针”，每个人都要打好这一针药。各级党组织要坚持经常性理想信念、党性党风和行风、法律纪律宣传教育，增强宣传教育的吸引力、说服力和时效性，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
第三，要认识到开展“三项活动”，落脚点是提振精神，鼓舞士气，推动工作。宁建国案教训是十分深刻的，对全市卫计系统的影响也是客观存在的。但是，我们绝不能因为发生这一案件，就否定这几年宝鸡卫计工作取得的成绩，更不能因此否定卫计系统干部队伍。我到卫计局工作不到一个月，在这短短的时间内，通过筹备全国地方病专项防治工作推进会、举办全市首届中国医师节庆祝表彰大会，以及处理疫苗管理使用和三所学校细菌性感染腹泻聚集性病例有关问题，深深的感到，我们卫计系统的干部是讲政治、顾大局、守规矩的，是一支能力强、素质高、能干事的队伍。省卫计委和市委、市政府对我们卫计工作和卫计干部队伍是肯定的。我们在开展以案促改警示教育的同时，首先要全面客观辩证的评价看待这几年全市卫计工作和卫计干部队伍。这几年卫计工作取得的成绩是在市委、市政府领导下，广大卫计干部和医务工作者艰苦奋斗、实实在在干出来的，对此必须予以充分肯定。开展以案促改警示教育，首先要做到“三个区别开来”。要把全市卫生计生工作取得的成绩与个人违法犯罪行为区别开来；把卫计系统干部队伍与个人违法违纪区别开来；把宁建国个人违法犯罪行为与他在任时抓的工作、主导的改革也要实事求是的区分开来，不能说宁建国出了问题，他抓的所有工作、使用的所有干部都不对。我认为这样区分是符合事实逻辑的，也是为了进一步凝聚人心，提振士气，做好工作。同时也是为了正确把握警示教育活动的方向。但这样区分也并不是让大家置身事外，事不关己高高挂起，而要真正以案为鉴、以案促改，真正从思想上受到警示、受到教育，真正从灵魂深处受震撼，思想深处明戒鉴，行为小处防决堤，制度在处不破规，做明白人、清白人、老实人、自由人。二要打消思想顾虑。开展以案促改警示教育，不牵扯个人的恩怨，不是批判谁、针对谁，也不是搞人人过关，大家不能有“别人害病给我吃药”的思想。警示教育是良药、是预防针，吃了这个药，只有好处，没有坏处。警示教育的目的使为了让人人受到教育、受到警示、受到鼓舞，为了使卫计系统的工作作风和工作效能得到提升，为了使我们工作制度和流程进一步规范，为了进一步夯实党建工作责任，为了进一步振奋精神、凝聚人心、鼓舞士气，让全系统干部职工以更加昂扬的精神风貌投入工作。三要健全制度和机制。宁建国问题归根到底是他个人的问题，但是我们也要认真思考我们的一些管理措施、工作流程、工作机制、规章制度等是否科学、合理，有没有漏洞，有没有需要改进的地方？如何从制度层面优化工作流程机制，完善各项管理措施，健全各项规章制度，促进工作规范化运行，从根本上杜绝类似问题的发生。这些都是我们在开展“三项活动”中需要认真研究的问题。
思想是行动的先导。今天的会议首先要解决和回答为什么要开展“三项活动”这个问题，使大家真正从思想上认识到抓好“三项活动”的重要性和紧迫性，认识到抓好“三项活动”的意义，从而自觉投入到这“三项活动”中来。除了上面讲的三个方面的重大意义，我觉得开展“三项活动”的重要性和紧迫性还体现在以下四个方面。一是抓好“三项活动”是省、市委的决策部署和要求。作为全市卫计系统的各级党组织，各单位和广大党员必须不折不扣的贯彻落实。二是抓好“三项活动”是加强党的建设，落实从严治党要求，营造风清气正的政治生态的迫切需要，对我们卫计系统来讲有更强的针对性和现实性。8月22日，在全省卫计系统党风廉政暨行风建设推进会上，省卫生计生委党组成员、纪检组长李宏杰讲，中央纪委、国家监委从今年开始重点关注卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争，越往后正风肃纪的要求会越来越严。也是在这次会上，省卫生计生委党组书记刘勤社讲到，据不完全统计，2017年全国医疗卫生界落马的医院院长、卫生行政官员有400多名，这些案件大多发生在药品耗材采购、医疗器戒招标、医院工程基建等三大领域，值得警惕。刚才大家看的警示教育专题片里面的案例可以说是触目惊心。我市的情况大家都清楚，宁建国违纪违法被开除党籍和公职，移送司法做处理。我们的医院、卫生行政管理机关也不是没有一点问题。这种情况下不抓党风、作风、行风建设行吗？不抓从严管理、从严要求行吗？“脱贫路上不能让一个贫困群众掉队”。作为一级党组织，作为一名党员领导干部，我们也不能让一个同志“掉队”，这是对同志们的负责，也是敢于担当负责的表现，关键是自己首先不能掉队。所以必须抓好“三项活动”，以案为鉴，以案促改，使我们的所有人员受到警示、受到教育，有问题的自己主动改、积极改、立即改，真正把全系统的风气搞正，把政治生态搞好。三是抓好“三项活动”是进一步优化工作流程机制，完善管理措施，健全工作制度，促进规范管理的需要。四是抓好“三项活动”是凝聚人心、提振士气、振奋精神，推动卫生计生工作“重整行装再出发”的需要，是建设幸福宝鸡和健康城市的需要。
二、聚焦五个关键，扎实推进“三项活动”
市局党组已下发了以案促改警示教育活动、干部作风问题排查整改活动和行风建设集中整治活动的方案。以案促改警示教育活动明确了十七项整改的任务。干部作风问题排查整改活动重点排查干部队伍在遵守政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题。开展行风建设集中整治活动，是为了增强各级各类医疗卫生计生机构和从业人员的宗旨意识、服务意识、廉洁意识和法治意识，大力纠正医药购销领域商业贿赂和行业不正之风，从而营造风清气正的行业新形象。这“三项活动”是相互联系、相互贯通、相互促进的。在具体工作中，要以以案促改为统揽，把 “三项活动”有机结合、同向发力，以问题为导向，认真对照检查，狠抓问题整改，促进标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展。
第一，要聚焦理想信念是否坚定，旗帜鲜明讲政治。习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”， 没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。得了“软骨病”就会忘记大目标，追求局部利益、个人利益，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上；发展下去，在政治风浪考验和各种诱惑面前，就会迷失方向；在金钱面前，就会挺不起胸膛。所以，坚定的理想信念始终是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。理想信念坚定，百毒不侵；理想信念滑坡，百病纵生。一是坚决做到“两个维护”。各级党组织和党员干部必须自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把“两个维护”作为根本政治任务落实好。要忠诚核心、拥护核心、维护核心，紧跟核心，认真贯彻落实党的路线方针政策和习近平总书记在全国卫生健康大会上的讲话、关于扶贫工作的讲话精神、关于全国首届医师节批示精神、关于地方病防治工作批示精神、关于秦岭北麓生态环境保护的批示精神等等，真正在思想上政治上行动上自觉与党中央保持高度一致。二是永葆对党忠诚的政治品格。系统各级党组织都要严明政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级领导干部都要自觉加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，杜绝自行其是、各自为政，做“两面派”、当“两面人”等问题。忠诚、干净、担当是对干部的基本要求。我们不要既能干事，也能谋私的干部；要的是能干事、能干净干事的干部。要用干净和实干担当诠释对党和人民的忠诚。三是坚决维护良好的政治生态。把严肃党内政治生活作为重要政治任务，完善和落实民主集中制的各项制度，特别是要坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，凡属“三重一大”事项，都必须集体讨论，按少数服从多数作出决定。各单位党委(党总支)主要负责同志要带头发扬民主，善于集中集体智慧，严格按程序、规矩办事，不搞一言堂、个人说了算甚至家长制。班子成员要增强全局观念和责任意识，维护班子团结，不得违背集体决定自作主张、自行其是，更不许把分管工作、分管领域当作“私人领地”。要严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好“三会一课”等组织生活制度，严格落实双重组织生活规定，用好批评和自我批评的有力武器，不让“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延。
第二，要聚焦管党治党责任是否压实，全面加强卫生计生系统党的建设。加强管党治党、全面从严治党是各级党组织和党员领导干部必须担当的重大政治责任。一是增强主体责任意识。各单位党组织和领导干部要深刻认识到，履行全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，扛牢抓实管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同部署同落实。各单位要科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履行职责相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。各县区卫生计生部门和市直市管各单位的“一把手”，是本单位党风廉政和行风建设的第一责任人，大家要强化担当意识，切切实实把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处，认真履行“一岗双责”，充分发挥“头雁效应”，以上率下，坚决不能在党风廉政和行风建设中充当“隐形人”“局外人”和“老好人”，对工作失之于宽、失之于松、失之于软，更不能当“双面人”。要经常性地开展批评与自我批评，通过“扯扯袖子、提提领子”，使大家始终保持自警、自省、自重、自律，确保干好事、不出事。二要深化运用监督执纪“四种形态”。首先要关口前移、防微杜渐，用早、用准、用足“第一种形态”，使批评教育成为常态。要认真落实党内监督各项制度，发现苗头性、倾向性问题时，及时“拉拉袖子”“咬咬耳朵”，将这些问题制止在萌芽状态；在问题比较严重时，敢于“红红脸”“出出汗”，使党员干部幡然醒悟、悬崖勒马；发现违纪违法问题绝不包庇袒护，积极支持协助纪检监察机构进行认真核查处置。对于排查发现的各类问题线索，要分类研判、科学处置、及时核实，对违反党规党纪踩“红线”、闯“雷区”的，纪律处分必须严格执行到位。三是加强公立医院党的建设。全市各级医疗机构要深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，稳步推行公立医院党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，全力促进医院党的建设和业务工作紧密融合、共同发展。
第三，要聚焦纪律底线是否牢固，时刻保持对党纪国法的敬畏之心。一个人，如果对党纪国法毫无敬畏之心，没有了底线，就什么都敢干，迟早要出事。系统各级党员领导干部要带头强化法纪意识，自觉坚持把纪律挺在前面，坚持在制度笼子里用权，做到谨遵法纪不出轨、严守法纪不越界。要坚持慎独、慎微、慎友，立政德、明大德、守公德、严私德，时刻心存敬畏、手握戒尺，自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，牢记人情里面有原则、交往之中有政治、亲情里面有底线，自觉抵制腐朽没落的思想观念和商品交换原则的侵蚀。要旗帜鲜明地反对个人主义、分散主义、宗派主义和圈子文化、官场术、“潜规则”等，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，干干净净为官。在这里，我要把这三句话与大家共勉：第一句，天上不会掉馅饼。天下没有免费的午餐，掉下来的“馅饼”都是精心设计的“陷阱”。别有用心的人通过各种名目给你一个，肯定要从你这里拿走两个、三个，甚至更多。这是很浅显的道理和常识，不能被各种温情、友情所蒙蔽，被糖衣炮弹所击中。第二句，天下没有不透风的墙。要想人不知，除非己莫为。“头上三尺有神灵”、“人在做，天在看”。不要以为有些事情是一对一，是两个人的事。有些事情做了迟早是要还的，不能心存侥幸。任何人都不能怀疑我们党反腐倡廉正风肃纪的决心和毅力，更不能挑战党纪国法和纪委监委的办案能力。做了亏心事心里一定会不安，经不起事实的考验，时间的打磨。现在一些违法违纪的人被纪委监委审查，没进去几天就竹筒倒豆子全部招供。有人觉得这些人“没骨气”，没有革命战争年代的共产党员有骨气。殊不知这些人人格实际上是破裂的，他内心也知道自己做的坏事与他受到的教育、与他曾经的信仰和誓言是背道而驰的。战争年代的共产党人心中有信仰，从内心深处坚信自己从事的是正义神圣的事业，是为了中华民族伟大复兴的事业，所以能经受严刑拷打，能视死如归、慷慨就义，两者本质是不一样的。第三句话，天下没有卖后悔药的。医院给人治病的药有成千上万种，但没有后悔药。人生都是现场直播，没有彩排。一失足成千古恨，再回头已百年身。每一个错误，都要付出惨痛的代价。许多人出事后才泪流满面，后悔莫及，但已为时晚矣。我们在座的能走到今天这个岗位都不容易，都付出了艰辛的努力。在各自所在的村子、社区都可以说是屈指可数的佼佼者，都是村里的父老乡亲和父母、子女、爱人以及亲属引以为荣感到骄傲自豪的。如果出事，除了自己失去自由和尊严，也会令亲人蒙羞，就会成为他们的耻辱，成为他们的精神枷锁，更不用说给党的形象、政府的公信力和行业单位带来的影响。
第四，要聚焦纠正“四风”是否到位，切实解决好干部职工作风存在的突出问题。这次省、市关于干部作风问题排查整改要求之严、力度之大、措施之实、针对性和操作性之强，前所未有，充分体现了狠抓干部作风建设的信心和决心。各县区、各单位必须站在全局和战略的高度，深刻认识加强作风建设的重要性、紧迫性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动转作风取得更大成效。要着力解决三个方面问题：一是慢作为不作为乱作为问题。通过作风排查整改，重点排查在安排工作、落实政策方面是否存在不深入研究、不结合实际、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动“三大攻坚战”以及深化医改、推动卫生健康事业发展方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件尤其是医德医风、医疗意外、差错事故、医患纠纷是否存在漏报瞒报迟报，遮掩推诿，不敢不愿及时处置，或只往上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸，造成重大社会负面影响；是否存在渎职滥权，违法违规开展医疗活动，或者违反廉洁自律和医德医风建设要求，利用职权谋取私利，办事和就医看病吃拿卡要等问题。二是庸、懒、散、慢、虚问题。通过作风排查整改，重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政，出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便自己多、讲方便群众少，管理约束多、提供服务少，硬性要求多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责、搪塞患者等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、炒股打游戏、窜岗溜号等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，不假自休，经常迟到早退或擅离岗位等问题。三是“四风”隐形变异问题。通过作风排查整改，重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研检查等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、 “一桌餐”吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。各县区、各单位要围绕解决这些存在的突出问题，坚决做到严肃整顿，立改立行，真查真改，努力在全系统树立解放思想、勇于担当、开拓创新、真抓实干、高效服务、争创一流的新风正气。
第五，要聚焦人民群众是否满意，全力推进行业作风和医德医风建设。医疗卫生事业是群众最关切的民生，老百姓期盼度高、方方面面对我们的关注度高，行风建设任何时候都不能放松。要结合以案促改，立足纠建并举，采取有力措施，分步压茬推进，着力解决行风突出问题，不断提高医务人员的服务意识和服务水平，提高人民群众的满意度。一是全面夯实各级行风建设责任。各县区、各单位要牢固树立“管行业必管行风、谁主管谁负责”的意识，把国家卫健委“九不准”作为卫生计生系统行风建设的“带电高压线”，全面落实本单位党组织、纪检监察、职能管理部门工作职责，全方位、多层次、立体化织密织牢“高压网”。各单位“一把手”作为本单位行风建设的第一责任人，要切实以身作则、做好表率、认真履职，对行风工作亲自抓、亲自管，以行风建设促进服务水平的提升，切实维护群众利益。二是大力开展优良行风宣传教育。一方面，要加强行风案件的警示教育，加大行风案件通报曝光力度，使每名医务工作者牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，自觉抵制违法违纪行为和失德失范的不正之风。另一方面，要加强医生的职业操守教育，大力弘扬救死扶伤的人道主义精神，修医德，修仁术，造福人民群众。要注重挖掘和树立身边的典型，发挥榜样的激励引导作用，持续释放正能量，努力营造良好的行业新形象。三是坚决依法依规严肃查处案件。各县区、各单位要对2015年行风建设治理活动进行回头看、再整改，严肃查处违反“九不准”和情节严重、影响恶劣的典型案件；严肃查处在药品、医用耗材和大型设备采购使用领域中发生的案件和问题；严肃查处医疗服务领域中损害群众利益的不正之风；严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、执法不公等行为。只要触犯党纪国法，都要一查到底、绝不姑息。要坚持“一案双查”，对履行管理责任不力，发生违法违纪案件的，除依法依纪追究当事人责任外，还要追究领导责任和监督责任。
三、落实六项措施，确保“三项活动”取得实效
“三项活动”开展得好不好，关键看取得什么样的成效，关键看群众满不满意。绝不能有“闯关”思想和应付的态度，更不能雷声大、雨点小，走过场、搞形式，必须强化措施实打实。通过“三项活动”的开展，要在以下五个方面取得成效。
一是要让每个人思想上真正受到警示教育。“前车之鉴后事之师”。以案促改是活生生的反面教材，我们每个人都要从思想深处、灵魂深处深刻反思，受到警示，自觉检查、彻底清除一切与党的规定不符的顽疾污垢，切实把党纪党规和国家法规要求落实到自己工作和生活的每一个行为中，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
二是要让全系统上下人心得到凝聚，士气受到鼓舞。“三项活动”实质就是整风活动，整风的目的就是要统一思想，凝聚人心，提振士气，步调一致向前走。通过活动开展，我们要让“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的行业精神和形象高高耸立；要让团结协作、顽强拼搏、吃苦耐劳、勇于争先的卫计工作作风发扬光大；要让敢于担当、敢于负责、争创一流成为全系统干部的自觉行为，局党组一班人会客观公正的看人看事，为负责的干部负责、为担当的干部担当。
三是要让各项工作流程更加规范，工作制度更加健全。在“三项活动”工作中，我们始终要把制度建设放在重要的位置，坚持边查边改，边改边建，优化工作流程，规范工作程序，完善管理措施，健全制度机制。重点要完善干部人事管理、党内监督制度、“三重一大”事项决策制度、重大事项报告等党建方面的制度，完善主体责任清单制度、科级干部财产公示、典型案件通报等党风廉政建设方面的制度，完善药品耗材“两票制”管理、货物工程服务管理、财经内控等重点领域管理方面的制度，真正使制度在管人管事中发挥关键性作用。
四是要让问题得到彻底整改，树立卫计新形象。以案促改局党组制订了17项整改的问题，作风问题督查整改局党组第一批制订了18个问题，行风集中整治局党组列出了5个重点领域及“九不准”方面的重点。这些问题既有典型性、又有普遍性，要对号入座，拿出刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，彻底排查、彻底整改，凤凰涅槃、浴火重生，脱胎换骨，真正达到风清气正、生态良好、规范有序、气象一新的效果。
五是要推动各项卫计重点工作迈上新台阶。要把开展“三项活动”与地方病防治、健康扶贫、深化医改、健康宝鸡建设等重点工作结合起来，真正把 “三项活动”成果转化为促进卫计事业发展的强大动力，心往一处想、劲往一起使，加压奋进、砥砺前行，重建辉煌，使各项工作向更高的水平、更高的台阶迈进。为了保证“三项活动”扎实开展，要把这六项具体措施落实到位。
第一项措施，组织领导要到位。全系统“三项活动”，我是第一责任人，局党组成员“一岗双责”，抓好分管领域“三项活动”的推进，要参加党建联系单位的领导班子专题民主生活会。各县区、各单位党委（党组）是推进本县区、本单位“三项活动”的责任主体，党委（党组）书记是第一责任人，要对本地本单位的以案促改工作负总责，亲自抓、亲自管，发挥头雁效应；领导班子成员要严格落实“一岗双责”，以身作则，率先垂范，主动指导、督导分管范围内的以案促改工作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委（党组）抓好工作落实。
第二项措施，学习教育要到位。学习不到位，认识就会有偏差，工作肯定做不到家。要把学习摆在“三项活动”的首要位置来抓，制定学习计划，认真学、连续学、深入学。在学习内容上，要按照中省市要求，列出清单，重点深入学习新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《公职人员政务处分暂行规定》《习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话》《中纪委副书记徐令义在秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会上的讲话》《中共宝鸡市委办公室关于以宁建国案为鉴开展警示教育深化“以案促改”的通知》等系列材料。在学习组织形式上，要通过警示教育会、民主生活会、中心组学习会、支部生活会全方位、多层次组织干部职工学习，并撰写心得体会、开展研讨交流，确保学习效果。除了学习理论知识，还要组织到宝鸡监狱现场进行警示教育，到宝天革命烈士纪念馆接受革命传统再教育，感受中国共产党人忠贞的理想信念。
要注重建立学习长效机制，建设学习型机关，争当学习型干部，每一个人对自己分管的业务工作要精通，对卫生健康所有业务要了解，对全局性的部署和要求要熟悉，对涉及根本性、基础性、普遍性的纪律规定要牢记。特别对自己分管工作领域所有业务的政策法规、外地的经验、本地的情况、今后发展的趋势，要了然于心，了如指掌，并能提出切实可行的建议意见，努力成为分管工作的行家里手，争当分管领域的专家。
医生是靠技术赢得群众信任的，生命科学领域和医疗技术的发展很快，必须不断学习、不断提高、不断充实。因此，各级医疗机构要重视医生的再学习、再提高、再培训，重视医疗人才的培养，这方面各医院都有一些好的做法，要继续坚持。当然，一个好医生不光是技术好，关键要有高尚医德，对医务人员的党风廉政教育、医德医风教育也要常抓不懈，业务和纪律两方面的学习都要重视，不可偏废。
第三项措施，规定动作要到位。所谓规定动作，就是市委以案促改警示教育通知中要求的“四个一”活动，即上一堂廉政教育党课、召开一次专题民主生活会、开展一次主题党日活动、开展一次“争当廉内助、树立好家风”主题教育活动。各单位要紧密结合实际，创新方式方法，丰富教育载体，务求“四个一”活动取得实效。
第四项措施，自查自纠要到位。搞好 “三项活动”，首先要从领导干部这个关键少数抓起。各单位领导班子成员包括我自己，要带头把自己摆进去，敢于向自己开刀，敢于揭丑亮短，认真查找自己在作风方面存在的突出问题，深入剖析原因，以上率下，逐级向下传导压力，使每一位干部职工都能扪心自问、自我反省、自我剖析，受到教育。
第五项措施，督促检查要到位。市局纪检组要会同人教科、医政科，对“三项活动”开展情况及时督导、掌握情况、发现问题、督促解决。要坚持时间服从质量，对达不到效果的单位要延期，啥时候达标啥时候结束。今年，把“三项活动”工作开展情况纳入年度党建工作考核内容，对工作效果显著的给予表彰；对于失职失责、监管不力，造成本部门本单位再次发生违纪违法案件的，严肃问责追责。各县区、各单位自己也要加大督查检查力度。
第六项措施，舆论宣传要到位。面对当前的形势，加强宣传工作具有更强的针对性。我们要树立宣传工作先行先导的意识，强化正面宣传，唱响卫计好声音、传递行业正能量。要大力宣传我市卫计工作取得的成就、医改工作的成绩和经验，特别要深入宣传医务人员在践行“敬佑生命、救死扶伤、无私奉献、大爱无疆”卫计职业精神中的先进典型事迹，对内凝聚人心、提振士气，对外重塑形象、在全社会形成尊医重卫的良好氛围。
四、狠抓五大重点，推动宝鸡卫计工作继续走在全省前列
总体看，前八个月整体工作有序有力有效推进，重点工作成效明显，疫苗管理使用问题等突发事件应对有力，特别是地方病防治得到国务院领导肯定，成功的筹备了全国地方病专项防治工作推进会，圆满举办了全市首届中国医师节庆祝表彰大会，等等。在当前这一特殊时期，能取得这样的成绩，实属不易，凝结着全系统干部职工的智慧和汗水。关于今后几个月的工作，刚才各位分管领导已分别作了安排。全系统上下要再鼓干劲、再接再厉，排除一切干扰，咬定目标不放松，一心一意抓落实，心无旁骛抓改革，努力推动宝鸡卫计工作继续走在全省前列，以实际行动和工作成绩检验“三项活动”的成效。
1、抓健康扶贫。健康扶贫始终是头号工程、首要硬仗，不能有丝毫懈怠。一要坚决全面完成脱贫退出指标。这项任务事关全市脱贫攻坚工作大局，时间紧迫，责任重大。5个摘帽县要认真对标三项指标，查漏补缺，倒排工期，夯实责任，盯人盯户盯数据，不能出现任何纰漏，确保高线达标。二要不折不扣落实医保政策。全面落实中、省既定政策，做到坚持标准，不降低、不提高、不创新，合理减轻贫困人口医疗负担。三要保质保量完成大病救治。各县区要切实担起以县为主的大病救治责任，首选在县医院救治；县医院自身不具备条件的，由对口帮扶医院派出专家在县医院救治；确不具备条件的，到省、市级定点医院救治，康复再回到县级定点医院。年底前完成11种大病患者集中救治任务。特别是对大骨节病等地方病患者的手术治疗，全市符合手术指征且有手术意愿的295人，今年要完成80%的手术治疗任务，时间非常紧迫。但这是省委、省政府对中央作出承诺，不能讲条件，必须坚决完成。麟游、陇县、千阳、凤翔等县区一定要高度重视，认真研究，保质保量完成手术治疗任务。
2、抓深化医改。当前的医改工作已经由打基础转向提质量，由形成框架转向制度建设，由单项突破转向综合推进，任务十分繁重。8月27日，新一届国务院召开了第一次全国医改电视电话会议，孙春兰副总理从五个方面对全面深化医改作出了部署。上周五，市政府也召开了深化医改工作推进会。各县区、各单位要认真贯彻会议精神，采取有力措施，围绕构建分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管这五项制度，坚定不移地推动医改向纵深发展。一要坚定信心。医改“宝鸡模式”是得到国家卫计委肯定了的，我们不能因为开展以案促改而否定我们的工作，更不能有歇歇气、缓一缓的思想，各县区、各单位要坚定医改的理念、原则和路径，持之以恒抓下去。二要巩固提升。对已经完成的改革任务，要注意总结经验，建立长效机制，固化工作成果；对正在开展的工作，要高点定位，扭住不放，敢试敢干，闯出一条新路子，为医改“宝鸡模式”增添新的内涵。三要攻坚克难。医改推进到这个阶段，矛盾和问题更多集中到抓落实、见实效上来，改革攻坚的任务越来越艰巨。当前要把更多精力聚焦到看病难、看病贵等重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激励干部作为，扎扎实实把改革推向深入。
3、抓健康细胞。建设健康细胞，是落实预防为主方针的实践行动，是构架大健康格局、建设健康宝鸡的关键抓手，是新时代赋予卫生健康部门的新使命。省上要求宝鸡在推进健康细胞建设的基础上，要全力打造国家卫生城市升级版—国家健康城市，为全省做好示范。各县区卫计部门一定要高度重视，抓紧制定方案、落实人员，迅速在全市范围掀起健康细胞建设热潮。年底前，所有县区健康机关、健康社区、健康学校、健康医院、健康企业、健康村庄、健康军营、健康家庭8类健康细胞建设必须全面启动。
4、抓疾病预防。重视预防是贯彻新时期的卫生与健康工作方针的需要，是真正提高老百姓健康和幸福指数的需要，是卫生计生部门的政治责任和社会责任。我们必须转变观念，把大健康理念贯穿到卫生工作全过程，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，针对影响健康的突出问题，普及健康知识，开展健康促进，完善健康保障，做到预防、治疗、康复一起抓，努力让人民群众不得病、少得病、晚得病。一是落实地方病综合防控措施。孙春兰副总理强调，地方病既要治，更要防。现在我市四种地方病已达到消除目标，多年没有新发病例，重点要抓预防。各县区要强化联防联控工作机制，会同水利、发改、农业等部门，落实改水、换粮、异地搬迁等综合防治措施，努力消除发病根源，从源头上控制地方病的发生，巩固大骨节病等地方病消除成果。二是继续加强疫苗管理。要深刻汲取商洛疫苗管理使用事件教训，痛定思痛，举一反三，全力以赴做好整改工作。要科学制定合理规划预防接种门诊，并明确接诊门诊责任区域和接种服务内容。要从疫苗采购、储存、运输、使用的各个环节进行全流程监管，加强接种人员安全责任意识教育，加强业务培训，强化细节管理，确保疫苗接种安全，决不能再出差池。三是做好近期学校传染病防控工作。秋季是传染病的高发期。上一周扶风县、陈仓区、高新区的3所小学突发学生感染性腹泻聚集性病例，给我们敲响了警钟。各县区、各单位要高度重视，坚决克服松懈麻痹思想，按照市政府安排部署，切实履行属地管理责任，做好联防联控，加强监测预警，完善突发公共事件应急预案，确保各项防控措施落实、落细、落小，切实防范和化解学校公共卫生和安全风险，维护好少年儿童健康和生命安全。四是加大健康知识普及力度。采取多种措施，全方位向老百姓宣传健康知识、防病知识、养生知识，提高群众的健康素养，从源头上让群众少得病或不得病。
5、抓医疗管理。为患者提供优质高效的医疗服务是我们卫生计生系统的固有职责，也是我们践行为人民服务最直接、最重要的环节。各级医疗单位要围绕当前医疗服务的薄弱环节和人民群众就医反映强烈的突出问题，添措施、补短板、强弱项，优化服务流程，创新服务模式，不断改善人民群众的就医感受。在这里，我要特别强调看病贵问题。解决好看病贵问题，是关系整个医改成败的关键，也是增强群众获得感的关键，这些年一直在推进解决。但始终还是当前人民群众意见大、社会诟病多的一个突出问。出现这个问题，一方面是由于财政投入不足等政策因素,导致医院不得不靠自己挣钱来生存发展；另一方面是医疗趋利行导致过度医疗、降低门槛收治病人等等。医生和患者不是消费和买卖关系，必须杜绝以经济效益论英雄的导向，绝不能因为逐利、因为创收对患者过度医疗，这是医德医风缺失的表现。今年，我们的农合资金已经出现了入不敷出的情况，如果再不想办法控制费用过快增长，农合资金穿底风险就会更大。各县区卫计局、各级医疗机构一定要引起重视，落实各项控费措施，加大监督检查力度，确保农合资金安全。但决不能因控费而拒收确需住院治疗的任何一个病人。
我到市卫计局工作后，在召开的第一次党组会上曾讲过，到卫计局工作，当卫计人，就要说卫计话，办卫计事，为卫生计生事业争取政策支持，为医务工作者因种种原因受的委屈、背的“黑锅”要积极汇报澄清，这是任何一个人在这个岗位上都应该做的。但同时，我们也要从严管理，要清醒认识到我们自身存在的问题并努力克服。只有我们做到自身正、自身净、自身硬，局党组、我本人在争取领导支持，在为大家撑腰担当的时候，就会有底气、更硬气。
同志们，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。新时代要有新气象，新使命要有新担当。让我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、凝心聚力，开拓进取、砥砺前行，努力开创宝鸡卫生健康事业改革发展新局面，为我市“四城建设”和全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
